программа МСП -2019
Красноярский край
АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАХТИНСКОГО РАЙОНА
Постановление
В редакции пост № 485 от 25.07.2019
от 01.10.2018 п. Балахта № 722
Об утверждении муниципальной программы
«Поддержка и развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в Балахтинском районе»
В соответствиисо статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Законом Красноярского края от 04.12.2008года № 7-2528 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае», постановлением администрации Балахтинского района от 11.01.2017 года №8 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Балахтинского района, их формирования и реализации», распоряжением администрации Балахтинского района от 14.08.2018 года №196 «Об утверждении перечня муниципальных программ» и руководствуясь ст.ст. 18, 31 Устава Балахтинского района, ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить муниципальную программу «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Балахтинском районе, согласно приложению.
- Признать утратившим силу с 01.01.2019 года постановление от 22.11.2016 года № 503 «О внесении изменений в постановление администрации Балахтинского района от 29.10.2013г. №1201 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Балахтинском районе» на 2014-2016 годы и об отмене некоторых нормативных актов».
- Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы района Ляхову Н.В.
- Общему отделу администрации района опубликовать постановление вгазете «Сельская новь» и на официальном сайте Балахтинского района в сети «Интернет» (балахтинскийрайон.рф).
- Ответственному исполнителю программы в течение 10 дней со дня утверждения постановления разместить его в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» (gasu.gov.ru).
- Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Сельская новь», но не ранее 01.01.2019 г.
Глава района Л.И. Старцев
От 01.10.2018
№ 722 Приложение к постановлению
администрации Балахтинского района
Муниципальная программа Балахтинского района
«ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАВ БАЛАХТИНСКОМ РАЙОНЕ»
- Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа Балахтинского района «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Балахтинском районе» (далее – Программа) |
Основания для разработки муниципальной программы | -статья 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
– Федеральный закон №172-ФЗ от 28.06.2014 «О стратегическом планировании РФ» -постановление администрации района № 8 от 11.01.2017г. «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Балахтинского района, их формировании и реализации», распоряжение администрации района от 14.08.2018 г. № 196 «Об утверждении перечня муниципальных программ» Федеральный закон от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». |
Ответственный исполнитель | Администрация района |
Соисполнители программы | |
Подпрограммы муниципальной программы,
отдельные мероприятия программы
|
В рамках данной программы не предусматривается реализация подпрограмм
К мероприятиям программы относится:
1.Информационно-консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 2.Оказание организационно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства; 3.Оказание финансовой поддержки |
Цель муниципальной программы | Создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Балахтинском районе на основе повышения эффективности и качества мер муниципальной поддержки. |
Задачи муниципальной программы | 1. Создание эффективных форм финансово-имущественной поддержки малого предпринимательства;
2. Модернизация производственных процессов на предприятиях малого и среднего предпринимательства, развитие перерабатывающих отраслей; продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок края; 3. Расширение производства за счет увеличения ассортимента и улучшения качества выпускаемой продукции на предприятиях. 4. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства вБалахтинском районе. |
Сроки реализации муниципальной программы | 2019 -2021 годы |
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства;
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения; Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку из числа обратившихся. |
Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Объем финансирования муниципальной программы составляет 6 282,6тыс.рублей, из них:
2019год – 5 282,6 тыс.рублей; 2020год –500тыс.рублей; 2021 год -500тыс.рублей, в том числе: средства районного бюджета – 1350 тыс.рублей, из них: 2019год – 350тыс.рублей; 2020год – 500тыс.рублей; 2021год – 500тыс.рублей. Средства краевого бюджета 4 932,6 2019год – 4 932,6тыс.рублей; 2020год – 0; 2021 год -0. |
- Характеристика текущего состояния деятельности малого и среднего предпринимательства
Нормативно-правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”, а также Законом края от 04.12.2008 N 7-2528 “О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае”.
Принятие настоящей программы обеспечивает преемственность решений органов государственной власти края, а также органов местного самоуправления в сфере развития малого предпринимательства с использованием механизмов и форм поддержки, положительно зарекомендовавших себя в ходе реализации районной целевой программы «Поддержки и развития малого и среднего предпринимательства» прошлых лет.
Основной задачей малого и среднего предпринимательства в районе является создание и сохранение рабочих мест, т.е. обеспечение занятости и самозанятости населения района, расширения налогооблагаемой базы, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами, широкого использования местных источников сырьяВ Балахтинском районе зарегистрировано с учетом индивидуальных предпринимателей 467 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них количество индивидуальных предпринимателей составляет 81,2%, большая.
часть которых это предприятия, осуществляющие розничную торговлю (43%), 12 предприятий (3%) относятся к сфере производства, 10% сельскохозяйственные предприятия. Одним из основных показателей, характеризующих ситуацию с малым и средним предпринимательством в Балахтинском районе, является показатель количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч жителей района, в 2015 году он составил 263, в 2017 году данный показатель составляет 221 субъект. Сложилась тенденция снижения и доли занятых на малых и средних предприятиях в среднесписочной численности работников всей предприятий. Если в 2016 году доля занятых составила 42,5%, в 2017 году 38,4% от общего числа занятого населения. Несмотря на сложившуюся ситуацию, рост в секторе малого и среднего предпринимательства свидетельствует динамика роста выручки. Ежегодный рост составляет около 22 %.
Снижение показателей развития малого предпринимательства в районе обусловлены рядом причин:
– низкая доля производства и переработки продукции;
– все еще высока степень износа основных средств в перерабатывающей промышленности, в сельскохозяйственных предприятиях;
– проблема продвижения продукции произведенной (выращенной ) в районе за пределы района.
– теневой бизнес (легализация деятельности и неформальной занятости).
Тем не менее, потенциал для существенного увеличения количественных и качественных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в районе есть. Реализация комплекса мер, направленных на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса, создаст предпосылки для более динамичного развития и легализации в этом секторе экономики.
Вовлечение в процесс поддержки субъектов предпринимательства кредитно-финансовые институты, лизинговые компании, информационные центры, иные государственные органы, выполняющие контрольно-надзорные функции позволит решить ряд поставленных задач.
Настоящий этап становления института малого предпринимательства требует решения новых задач его развития: определения стратегий развития с учетом новых задач, стоящих перед экономикой, это пополнение бюджета всех уровней, повышения доли малого предпринимательства в общем объеме производства, смягчение безработицы.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли. Поэтому активизация действий государства в части поддержки малого предпринимательства, является в настоящее время более чем актуальной, а нерешенность назревших проблем в этой области может существенно затормозить экономический рост.
- Приоритеты и цели социально-экономического развития
в соответствующей сфере, описание основных целей и задач программы, прогноз развития малого и среднего предпринимательства
Целью программы является создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Балахтинском районе на основе повышения эффективности и качества мер муниципальной поддержки.
Принцип реализации Программы – соблюдение баланса интересов власти, населения и бизнеса, представленного отдельными субъектами малого и среднего предпринимательства.
За период реализации программы должна быть создана благоприятная среда, стимулирующая предпринимательскую активность, что возможно при условии снижения правовых, нормативных, финансовых, информационных, налоговых и иных рисков.
Данная цель может быть достигнута путем решения задач и реализации следующих направлений работы.
Прежде всего, необходимо преобразование нормативно-правовой базы, которая смогла бы обеспечить более высокие темпы развития малого предпринимательства. Данное направление базируется на изучении опыта соседних регионов в соответствии с актами федерального и краевого законодательства. На основании полученной информации готовятся, с учетом местной специфики, проекты решений, постановлений администрации района, направленные на поддержку и развитие малого бизнеса.
Настоящей задачей является развитие эффективных форм финансово-имущественной поддержки, обеспечивающей потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях.
Для решения задачи организации эффективной кредитно-финансовой системы, разработки и распространения финансовых технологий, необходима максимальная активизация инвестиционных ресурсов.
В связи с этим основные усилия будут направлены на разработку нормативной базы для реализации гарантийных кредитно-финансовых механизмов. Прорабатывается вопрос о формах, размерах и источниках финансирования и субсидирования проектов в приоритетных сферах деятельности, о прочих способах оказания поддержки: снижения арендной платы за пользование помещением, размещение муниципального заказа на предприятиях малого и среднего бизнеса, предоставления в аренду земельных участков без аукциона. Кроме того, планируется участие субъектов малого предпринимательства в выставках-ярмарках на краевом уровне для продвижения продукции собственного производства на рынки края.
Многие проблемы развития предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов, недоступностью получения информации, консультаций.
Информационная поддержка предполагает пополнение уже созданного банка данных для малого и среднего бизнеса (информация о наличии свободных площадей, имеющихся сырьевых ресурсах, рынках сбыта, неиспользованных производственных мощностей и т.д.), а также проведение регулярных семинаров, встреч с предпринимателями с целью доведения до них новых нормативно-правовых актов, законодательных документов, использование средств массовой информации. Также необходимо расширить спектр деятельности информационно-юридических услуг центров и объединений предпринимателей и охватить следующие основные направления информационного обеспечения: законодательство, бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование.
Одной из приоритетных задач является повышение занятости населения путем развития предпринимательства в районе (создание и развитие малых предприятий в рамках соответствующей государственной политики занятости населения).
Огромное значение имеет интенсивное развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, включающей бизнес-инкубаторы, технопарки, фонды, центры поддержки предпринимательства.
Разработка различных инструментов поддержки предпринимательства должна опираться на соответствующую информацию и аналитические разработки. В этой связи необходимо проведение исследований проблем малого предпринимательства, ориентированных на задачи разработки политики поддержки предпринимательства.
Методическое и аналитическое обеспечение требует внедрения механизма сбора статистической и другой информации, создание систем мониторинга динамики развития малого предпринимательства.
Это направление имеет особую важность, так как имеющиеся на сегодняшний день данные порой не соответствуют действительности и не дают возможности сделать реальный анализ деятельности и прогноз развития сектора малого бизнеса.
Реализация мероприятий программы рассчитана на 2019-2021 годы.
- Механизм реализации мероприятий муниципальной программы
4.1. Информационно-консультативная
поддержка субъектов малого и среднего бизнеса
Предусматривается регулярное освещение в средствах массовой информации районных тенденций (примеров) развития малого и среднего предпринимательства, деятельности государственной и муниципальной власти по поддержке и развитию бизнеса на территории района. Разработка и издание информационных буклетов, плакатов в целях оказания консультационно-информационной, методической поддержки. Проведение с субъектами малого предпринимательства консультаций и разъяснений по вопросам действующего законодательства на безвозмездной основе. Подписаниесоглашения о сотрудничествемежду администрацией района и субъектом малого предпринимательства, проведение мониторинга участия предпринимателей района в краевых и районных целевых программах поддержки малого предпринимательства. Информирование предпринимателей о свободных муниципальных помещениях и земельных участках. Предоставление гарантированного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационному ресурсу, к поисковым и справочным системам через информационно-правовой центр дистанционный информационно-консультационный бизнес-инкубатор (www.bikr.ru).
4.2 Налоговое стимулирование развития
Малого и среднего предпринимательства
Данный раздел предполагает создание условий для легализации малого бизнеса – максимального выхода предпринимателей из тени и предусматривает установление оптимальных поправочных коэффициентов для расчета арендной платы за землю для субъектов малого бизнеса, а также установление корректирующих коэффициентов базовой доходности по ЕНВД, дифференцированных по уровню доходности видов деятельности и месту осуществления деятельности.
4.3 Оказание организационно-методической помощи
субъектам малого и среднего предпринимательства
Эффективность работы по формированию системы поддержки малого предпринимательства достигается через установление обратной связи с предпринимателями. Механизмом для решения такой задачи служит организация круглых столов.
В целях формирования положительного имиджа и рейтинга развития (по отраслям деятельности) среди представителей малого и среднего бизнеса, планируется проведение мониторинга деятельности субъектов предпринимательства.
Ежеквартальное проведение семинаров-совещаний с предпринимателями с участием представителей контролирующих, надзорных и правоохранительных органов. Формирование «портфеля» предложений предпринимателей района по инвестиционным проектам, и их реализация и продвижение.
4.4. Оказание финансовой поддержки
Получателями средств районного бюджета в рамках программы могут быть субъекты малого и среднего предпринимательстваосуществляющие деятельность на территории Балахтинского района и стоящие в едином реестре субъектов малого среднего предпринимательства. Оказание финансовой поддержки носит заявительный порядок и осуществляется при отсутствии у субъекта малого и среднего предпринимательства, просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней, арендной плате за землю, и используемое муниципальное имущество. Финансирование производится в соответствии с порядком предоставления финансовой поддержки. Финансирование программного мероприятия осуществляется в виде субсидий. Для участия в мероприятиях по предоставлению муниципальной поддержки в форме субсидии субъект предпринимательства представляет следующие документы:
– выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
– справки из Инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю, ГУ Красноярского регионального отделения фонда социального страхования о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам, полученные в срок не ранее 15 дней до даты подачи заявки;
-справку о состоянии расчетов за аренду земельных участков и арендуемые объекты муниципальной собственности, находящихся в муниципальной собственности Балахтинского района, а также земельных участков Балахтинского района, государственная собственность на которые не разграничена, полученную в срок не позднее 5 дней до даты подачи заявки;
– справку о среднесписочной численности работающих.
Кроме указанных документов, субъект малого и среднего предпринимательства представляют документы, указанные в соответствующем порядке реализации мероприятия по предоставлению муниципальной поддержки в форме субсидии.
Заявки субъектов малого и среднего предпринимательства с приложением всех необходимых документов должны быть рассмотрены в срок, не превышающий 30 дней с момента их регистрации. Регистрация осуществляется в течения дня, в который заявка поступила в администрацию района.
- Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние малого и среднего предпринимательства в Балахтинском районе
В 2021 году по сравнению с 2018 годом ожидается:
– Повышение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на 2,1%
– Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения на 10,4%;
– Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку из числа обратившихся должна составить 100 %
- Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации
и ожидаемых результатов
В рамках данной программы не предусматривается реализация подпрограмм.
- Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам
Информация о распределении планируемых расходов по мероприятиям программы с указанием главных распорядителей бюджетных средств, а также по годам реализации программы приведены в приложении № 3 к настоящей программе.
- Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности
Программа не содержит мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.
- Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования.
Расходы муниципальной программы составят 1500тыс.рублей, за счет средств районного бюджета.
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования приведена в приложении № 2 к настоящей программе.
Муниципальная программа 2014-2016
Красноярский край
АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАХТИНСКОГО РАЙОНА
Постановление
от 29.10.2013 п. Балахта № 1201
Об утверждении муниципальной программы
«Поддержка и развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства
в Балахтинском районе » на 2014-2016 годы
и об отмене некоторых нормативных актов
(Скачать документ)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Законом Красноярского края от 04.12.2008года № 7-2528 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае», руководствуясь ст.ст. 29.2; 29.3 п.3.1. ст. 31 Устава Балахтинского района ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Балахтинском районе» на 2014-2016 годы согласно приложению.
2. Считать утратившим силу постановление от 12.10.2012г. № 1170 «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Балахтинском районе» на 2013-2015годы
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Сельская новь» и разместить на официальном сайте Балахтинского района.
4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
5. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
Глава администрации района Л.И.Старцев
Приложение
к Постановлению
администрации района
от 29.10.2013 г. № 1201
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В БАЛАХТИНСКОМ РАЙОНЕ»
НА 2014 – 2016 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Наименованиепрограммы | «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Балахтинском районе» на 2014-2016 годы (далее Программа). |
Основания для разработки Программы | Программа социально- экономического развития Балахтинского района.Ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжение администрации района от 20.09.2013г. №270 «Об утверждении перечня муниципальных программ»Федеральный закон от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Постановление администрации Балахтинского района от 02.09.2013. № 947. «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Балахтинского района, их формировании и реализации |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация района (отдел экономики) |
Соисполнитель программы | |
Мероприятия программы | 1. Информационно-консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.2.Оказание организационно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства;3.Оказание финансовой поддержки;
4.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса; 5. Налоговое стимулирование.
|
Цель Программы | Создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Балахтинском районе на основе повышения эффективности и качества мер муниципальной поддержки. |
Задачи Программы | Целенаправленное формирование системы поддержки малого и среднего предпринимательства в целях дальнейшего роста количественных и качественных показателей субъектов малого и среднего предпринимательства;Создание эффективных форм финансово-имущественной поддержки малого предпринимательства;Поддержка и модернизация приоритетных направлений малого и среднего предпринимательства, развитие перерабатывающих отраслей; продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок края;
Развитие сферы торговли и платных услуг; Расширение комплекса услуг, предоставляемых населению; Расширение производства за счет увеличения ассортимента и улучшения качества выпускаемой продукции на предприятиях. |
Сроки реализации Программы | 2014 – 2016 годы |
Целевые индикаторы | 1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), с 2366 млн. рублей до 3746 млн. рублей.2. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку, за период действия программы до 76 субъектов.3. Увеличение количества созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы, 125единиц.
4. Увеличение количества сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы, 37единиц. 5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы, 97,0 млн. рублей.
|
Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование из районного бюджета в размере 2 430 тыс. руб., в том числе:2014 г. – 750 тыс. руб.;2015 г. – 800 тыс. руб.
2016 г. – 880 тыс. руб. |
1. Характеристика текущего состояния
В соответствии с Программой социально-экономического развития Балахтинского района развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений. Принятие настоящей программы обеспечивает преемственность решений органов государственной власти края, а также органов местного самоуправления в сфере развития малого предпринимательства с использованием механизмов и форм поддержки, положительно зарекомендовавших себя в ходе реализации районной целевой программы «Поддержки и развития малого и среднего предпринимательства» на 2010-2012 годы.
Основной задачей малого и среднего предпринимательства в районе является создание и сохранение рабочих мест, т.е. обеспечение занятости и самозанятости населения района, расширения налогооблагаемой базы, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами, широкого использования местных источников сырья.
В Балахтинском районе зарегистрировано с учетом индивидуальных предпринимателей 570 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них количество индивидуальных предпринимателей составляет 82,8 %, большая часть которых это предприятия, осуществляющие розничную торговлю (43%), 12 предприятий (2,1%) относятся к сфере производства.
Одним из основных показателей, характеризующих ситуацию с малым и средним предпринимательством в Балахтинском районе, является увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч жителей района. Ежегодный рост начиная с2011года составляет 5 %: 2011 – 272 субъекта на 10 тысяч жителей; 2013 –285 субъектов на 10 тысяч жителей. Сложилась тенденция роста доли занятых на малых и средних предприятиях в среднесписочной численности работников всей предприятий. .В 2011 году доля занятых составила 28,5 %, в 2012 году 31,9% от общего числа занятого населения.. Более наглядно о росте сектора малого и среднего предпринимательства свидетельствует динамика роста выручки. В 2012 году выручка составила 2366 мил. рублей, что на 35 % выше по сравнению с 2011 годом. рублей,
Наряду с позитивными изменениями существуют и проблемы развития малого предпринимательства в районе, которые обусловлены рядом причин:
– остро стоит проблема информированности субъектов предпринимательства;
– низкая доля производства и переработки продукции;
– износ основных средств в перерабатывающей промышленности, в сельскохозяйственных предприятиях;
– проблема качества продукции и продвижение ее на районный, краевой рынки.
Тем не менее, потенциал для существенного увеличения количественных и качественных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в районе есть. Реализация комплекса мер, направленных на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса, создаст предпосылки для более динамичного развития этого сектора экономики.
Вовлечение в процесс поддержки субъектов предпринимательства кредитно-финансовые институты, лизинговые компании, иные государственные органы, выполняющие контрольно-надзорные функции позволит решить ряд поставленных задач.
Настоящий этап становления института малого предпринимательства требует решения новых задач его развития: определения стратегий развития с учетом новых задач, стоящих перед экономикой, это пополнение бюджета всех уровней, повышения доли малого предпринимательства в общем объеме производства, смягчение безработицы.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли. Поэтому активизация действий государства в части поддержки малого предпринимательства, является в настоящее время более чем актуальной, а нерешенность назревших проблем в этой области может существенно затормозить начавшийся экономический рост.
Подводя черту под выше сказанным, можно с уверенностью констатировать: реализация потенциала данного сектора экономики во многом зависит от политики поддержки со стороны всех уровней исполнительной и законодательной власти.
- Цель, задачи программы
Целью программы является создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Балахтинском районе на основе повышения эффективности и качества мер муниципальной поддержки.
Принцип реализации Программы – соблюдение баланса интересов власти, населения и бизнеса, представленного отдельными субъектами малого и среднего предпринимательства.
За период реализации программы должна быть создана благоприятная среда, стимулирующая предпринимательскую активность, что возможно при условии снижения правовых, нормативных, финансовых, информационных, налоговых и иных рисков.
Данная цель может быть достигнута путем решения задач и реализации следующих направлений работы.
Прежде всего, необходимо преобразование нормативно-правовой базы, которая смогла бы обеспечить более высокие темпы развития малого предпринимательства. Данное направление базируется на изучении опыта соседних регионов в соответствии с актами федерального и краевого законодательства. На основании полученной информации готовятся, с учетом местной специфики, проекты решений, постановлений администрации района, направленные на поддержку и развитие малого бизнеса.
Настоящей задачей является развитие эффективных форм финансово-имущественной поддержки, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях.
Для решения задачи организации эффективной кредитно-финансовой системы, разработки и распространения финансовых технологий, необходима максимальная активизация инвестиционных ресурсов.
В связи с этим основные усилия будут направлены на разработку нормативной базы для реализации гарантийных кредитно-финансовых механизмов. Прорабатывается вопрос о формах, размерах и источниках финансирования и субсидирования проектов в приоритетных сферах деятельности, о прочих способах оказания поддержки: снижения арендной платы за пользование помещением, размещение муниципального заказа на предприятиях малого и среднего бизнеса. Кроме того, планируется участие субъектов малого предпринимательства в выставках-ярмарках на краевом уровне для продвижения продукции собственного производства на рынки края.
Многие проблемы развития предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов, недоступностью получения информации, консультаций.
Информационная поддержка предполагает пополнение уже созданного банка данных для малого и среднего бизнеса (информация о наличии свободных площадей, имеющихся сырьевых ресурсах, рынках сбыта, неиспользованных производственных мощностей и т.д.), а также проведение регулярных семинаров, встреч с предпринимателями с целью доведения до них новых нормативно-правовых актов, законодательных документов, использование средств массовой информации. Также необходимо расширить спектр деятельности информационно-юридических услуг центров и объединений предпринимателей и охватить следующие основные направления информационного обеспечения: законодательство, бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование.
Одной из приоритетных задач является повышение занятости населения путем развития предпринимательства в районе (создание и развитие малых предприятий в рамках соответствующей государственной политики занятости населения).
Огромное значение имеет интенсивное развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, включающей бизнес-инкубаторы, технопарки, фонды, центры поддержки предпринимательства.
Разработка различных инструментов поддержки предпринимательства должна опираться на соответствующую информацию и аналитические разработки. В этой связи необходимо проведение исследований проблем малого предпринимательства, ориентированных на задачи разработки политики поддержки предпринимательства.
Методическое и аналитическое обеспечение требует внедрения механизма сбора статистической и другой информации, создание систем мониторинга динамики развития малого предпринимательства.
Это направление имеет особую важность, так как имеющиеся на сегодняшний день данные порой не соответствуют действительности и не дают возможности сделать реальный анализ деятельности и прогноз развития сектора малого бизнеса.
Реализация мероприятий программы рассчитана на 2014-2016 годы.
3. Механизм реализации мероприятий программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Балахтинском районе» и контроль за ходом ее выполнения
3.1. Информационно-консультативная
поддержка субъектов малого и среднего бизнеса
Предусматривается регулярное освещение в средствах массовой информации общерайонных тенденций (примеров) развития малого и среднего предпринимательства, деятельности государственной и муниципальной власти по поддержке и развитию бизнеса на территории района. Разработка и издание информационных буклетов, плакатов в целях оказания консультационно-информационной, методической поддержки. Проведение с субъектами малого предпринимательства консультаций и разъяснений по вопросам действующего законодательства на безвозмездной основе. Подписаниесоглашения о сотрудничествемежду администрацией района и субъектом малого предпринимательства, проведение мониторинга участие предпринимателей района в краевых и федеральных целевых программах поддержки малого предпринимательства. Информирование предпринимателей о свободных муниципальных помещениях комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации района. Предоставление гарантированного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационному ресурсу, к поисковым и справочным системам через информационно-правовой центр дистанционный информационно-консультационный бизнес-инкубатор (www.bikr.ru).
3.2 Налоговое стимулирование развития
Малого и среднего предпринимательства
Данный раздел предполагает создание условий для легализации малого бизнеса – максимального выхода предпринимателей из тени и предусматривает установление оптимальных поправочных коэффициентов для расчета арендной платы за землю для субъектов малого бизнеса, а также установление корректирующих коэффициентов базовой доходности по ЕНВД, дифференцированных по уровню доходности видов деятельности и месту осуществления деятельности.
3.3 Оказание организационно-методической помощи
субъектам малого и среднего предпринимательства
Эффективность работы по формированию системы поддержки малого предпринимательства достигается через установление обратной связи с предпринимателями. Механизмом для решения такой задачи служит организация круглых столов. В целях формирования положительного имиджа и выявления, лучших среди представителей малого и среднего бизнеса, для формирования предпринимательской этики и предпринимательской культуры, планируется проведение ежегодного конкурса «Предприниматель года». Ежеквартальное проведение семинаров-совещаний с предпринимателями с участием представителей контролирующих, надзорных и правоохранительных органов. Формирование «портфеля» предложений предпринимателей района по инвестиционным проектам, и их реализация и продвижение.
3.4 Оказание финансовой поддержки
Получателями средств районного бюджета в рамках программы могут быть субъекты малого и среднего предпринимательстваосуществляющие деятельность на территории Балахтинского района. Оказание финансовой поддержки носит заявительный порядок и осуществляется при отсутствии у субъекта малого и среднего предпринимательства, просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней, арендной плате за землю, и используемое муниципальное имущество. Финансирование производится в соответствии с порядком предоставления финансовой поддержки. Финансирование программного мероприятия осуществляется в виде субсидий. Для участия в мероприятиях по предоставлению муниципальной поддержки в форме субсидии субъект предпринимательства представляет следующие документы:
– выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
– справки из Инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю, Пенсионного фонда РФ, ГУ Красноярского регионального отделения фонда социального страхования о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам, полученные в срок не ранее 15 дней до даты подачи заявки;
-справку о состоянии расчетов за аренду земельных участков и арендуемые объекты муниципальной собственности, находящихся в муниципальной собственности Балахтинского района, а также земельных участков Балахтинского района, государственная собственность на которые не разграничена, полученную в срок не позднее 5 дней до даты подачи заявки;
– справку о среднесписочной численности работающих.
Кроме указанных документов, субъект малого и среднего предпринимательства представляют документы, указанные в соответствующем порядке реализации мероприятия по предоставлению муниципальной поддержки в форме субсидии.
Заявки субъектов малого и среднего предпринимательства с приложением всех необходимых документов должны быть рассмотрены в срок, не превышающий 30 дней с момента их регистрации. Регистрацию осуществляет общий отдел администрации района в течения дня, в который заявка поступила в администрацию района.
3.5 Формирование муниципального имущественного фонда
Данный раздел программы предполагает приобретение в муниципальную собственность имущества, в том числе строений, сооружений, оборудования, инвентаря, инструментов с целью передачи на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях субъектам малого и среднего бизнеса для ведения предпринимательской деятельности.
4. Конечные результаты программы
Целевые индикаторы и критерии эффективности оценки реализации Программы приведены ниже.
Наименование показателей | Единицы измерения | 2012 | 2016 | Динамика, процентов |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства | единиц | 580 | 662 | 115 |
В том числе | ||||
Количество организаций (юридических лиц) малого и среднего бизнеса | единиц | 94 | 103 | 115 |
Количество индивидуальных предпринимателей | единиц | 486 | 559 | 115 |
Выручка от реализации предприятиями малого и среднего предпринимательства товаров, работ и услуг | Млн. рублей | 1747 | 2271 | 130 |
Численность занятых в малом предпринимательстве | человек | 2447 | 2900 | 120 |
Инвестиции в основной капитал | млн. рублей | 55,024 | 71,0 | 130 |
Среднемесячная заработная плата работников предприятий малого и среднего бизнеса | Тыс.рублей | 12,4 | 16,9 | 136,3 |
В 2016 году по сравнению с 2012 годом ожидается:
– рост предпринимательской активности в районе на 15 процентов;
– повышение доли занятых в малом предпринимательстве на 20 процента;
– увеличение объемов выручки предприятиями малого и среднего бизнеса на 3%;
– рост объема инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего бизнеса на 30 процентов.
5. Ресурсное обеспечение программы (финансирование)
№ | Наименование мероприятия | Код статьи экономической классификации расходов |
Объем финансирования – всего, тыс. руб. | |||
5.1 Оказание организационно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства
|
||||||
5.1.1 | Проведение семинаров, в том числе совместно с представителями контрольно-надзорных и правоохранительных органов. | 226 | 90 | |||
2014 год | 226 | 30
|
||||
2015 год | 226 | 30 | ||||
2016 год | 30 | |||||
5.2. Оказание финансовой поддержки | ||||||
5.2.1 |
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства направленная на развитие инвестиционной деятельности, развитие системы кредитования и снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов:
|
242 | 1290 | |||
2014 год | 242 | 410 | ||||
2015 год | 242 | 440 | ||||
2016 год | 242 | 440 | ||||
– Субсидирование части затрат на покупку оборудования для производства и переработки продукции;
|
260 | |||||
2014 год | 242 | 80 | ||||
2015 год | 242 | 90 | ||||
2016 год | 242 | 90 | ||||
-Субсидирование части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования
|
470 | |||||
2014 год | 242 | 150 | ||||
2015 год | 242 | 160 | ||||
2015 год | 242 | 160 | ||||
Предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с реализацией проектов направленных на развитие сельского туризма
|
280 | |||||
2014год | 242 | 90 | ||||
2015год | 242 | 95 | ||||
2016год | 242 | 95 | ||||
Субсидирование части затрат связанных с предоставлением социальных услуг по дневному уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста и (или) создание культурно-досугового центра для детей.
|
242 | 280 | ||||
2014 год | 242 | 90 | ||||
2015 год | 242 | 95 | ||||
2016 год | 242 | 95 | ||||
5.2.2 | Поддержка вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства а также предприятий, осуществляющих продвижение продукции собственного производства:
|
840 | ||||
2014 год | 242 | 260 | ||||
2015 год | 242 | 270 | ||||
2016 год | 242 | 310 | ||||
Субсидирование части расходов по разработке проектно-сметной документации на строительство или реконструкцию производственных, торговых и складских зданий и сооружений | 30 | |||||
2014 год | 242 | 10 | ||||
2015 год | 242 | 10 | ||||
2016 год | 242 | 10 | ||||
Субсидирование части затрат вновь созданным субъектам малого и среднего бизнеса;
|
600 | |||||
2014 год | 242 | 200 | ||||
2015 год | 242 | 200 | ||||
2016 год | 242 | 200 | ||||
Возмещение части расходов по сертификации продукции | 210 | |||||
2014 год | 242 | 50 | ||||
2015 год | 242 | 60 | ||||
2016 год | 242 | 100 | ||||
Итого оказание финансовой поддержки
|
242 | 2130 | ||||
2014 год | 242 | 670 | ||||
2015 год | 242 | 710 | ||||
2016 год | 242 | 750 | ||||
242 | 50 | |||||
5.3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса | ||||||
5.3.1 | Формирование муниципального имущественного фонда | 310 | 210 | |||
2014 год | 310 | 50 | ||||
2015 год | 310; 226 | 60 | ||||
2016 год | 310 | 100 | ||||
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ: | 2430 | |||||
2014 год | 226; 242; 310 | 30; 670; 50 | ||||
2015 год | 226; 242;310 | 30; 710; 60 | ||||
2016 год | 226; 242; 310 | 30; 750; 100 |
Свежие комментарии